亚信峰会回眸:新舞台 新视野 新安全观

时间:2014-05-23浏览:6

        “明者因时而变,知者随事而制。”形势在发展,时代在进步。要跟上时代前进步伐,就不能身体已进入21世纪,而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代。我们认为,应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观,创新安全理念,搭建地区安全和合作新架构,努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。   

        ——摘自习近平在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话

        

        5月21日,亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会在中国的上海举行。亚洲地区各国和国际组织的领导人齐集于此,这次会议不仅会聚着全亚洲的目光,更加吸引着来自全世界的关注。亚洲,作为“世界上最具发展活力和潜力的地区”,正面对着不可忽视的新问题与老问题。而中国,作为亚洲地区的重要大国,这一次在“主场”登台发声究竟带给我们哪些新看点?

        

        新舞台:中国迎来“主场外交”年

        

        “山积而高,泽积而长。”中国是亚洲安全观的积极倡导者,也是坚定实践者。中方将一步一个脚印加强同各方的安全对话和合作,共同探讨制定地区安全行为准则和亚洲安全伙伴计划,使亚洲国家成为相互信任、平等合作的好伙伴。   

        ——摘自习近平在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话

        

        2014年被认为是中国的“主场外交”年,因为在这一年里中国将先后举办亚信峰会和亚太经合组织(APEC)领导人非正式会议。而本次的亚信峰会也自然成为了“主场外交”年的开年大戏。

        

        亚洲相互协作与信任措施会议是哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫于1992年在第47届联合国大会上提出成立的,主要目的是要在亚洲大陆上建立起有效的、综合性的安全保障机制。作为亚信创始成员国,中国一直是亚信进程的积极参与者和建设者。

        

        2014年早些时候,中国外交部部长王毅指出,亚信峰会和APEC会议是今年中国外交重头戏。今年中国外交的一大特点是“主场外交”。

        

        中国国家主席习近平将在本国主场全面阐释与亚洲安全相关的外交主张。亚信成员国也将表达加强信任协作、建设全面不可分割安全环境的共同愿望和坚定信念,并为亚信第三个10年发展作出规划。

        

        诞生22年来,亚信首次来到中国。相较于APEC峰会、上合峰会等,亚信更侧重于“共同安全、合作安全和综合安全”等话题;相较于以往一些聚焦经贸的国际论坛组织,亚信更侧重于促进各方沟通和信任,凝聚各方共识和智慧,探讨解决当今亚洲面临的紧迫问题。

        

        峰会吸引包括亚信成员国、观察员、峰会客人在内的46个国家和国际组织领导人、负责人或代表与会,是亚信历史上规模最大的一次盛会。

        

        “亚信成员国涵盖的范围广、具有代表性,是涵盖国家最多的亚洲安全对话论坛。亚信首次来到中国,是中国在家门口开展多边外交活动的一次重要机遇,对亚信各成员国而言,也是一个多边互通有无的重要机遇。”中国国际问题研究所所长曲星说。

        

        连日来,多国元首纷至沓来,东道主和与会国家间的双边、多边活动密集展开。习近平主席分别同俄罗斯总统普京、哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫、吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫等举行了会谈。他还会见了多国领导人和联合国秘书长潘基文。

        

        “亚洲是一块民族、宗教、文明多样性突出的广阔地域。成员国国情千差万别,发展水平各异,利益诉求各不相同,举办峰会有助于进一步凝聚智慧和共识,向‘多元的亚洲’传递中国坚持走和平发展道路的理念和信心。”上海社会科学院副院长黄仁伟分析。

        

        观察人士预测,在开展“主场外交”的过程中,中方作为峰会东道国,在亚信框架下,将推动各方以平等协商、和平合作方式开展对话交流、处理矛盾分歧。专家认为,亚信峰会在积极开展政府间外交的同时,也为增进中国和亚洲各国人民之间的相互协作和了解信任提供了重要机遇。

        

        香港《大公报》22日也在文章中指出,随着综合国力的不断提高和在国际舞台的影响力和话语权的不断提升,中国将会积极承担更多国际责任,同世界各国共同维护人类良知和国际公理。中国对亚洲乃至世界负责,世界交往中讲究平等互利,不能只是单向索取。从这个意义上讲,充分考虑地缘政治的因素,在本次峰会上推动新的安全战略构想,实现多领域的合作,不仅是中国的期待,也是亚洲大多数国家的期待。(记者 许晓青 王建华 任瑞恩)

        

        新视野:亚洲大家庭同是命运共同体

        

        不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全。否则,就会像哈萨克斯坦谚语说的那样:“吹灭别人的灯,会烧掉自己的胡子。”   

        ——摘自习近平在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话

        

        亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会21日发表的《上海宣言》中强调,要把亚洲建设成持久和平、共同繁荣的和谐地区。

        

        与会各方一致表示,愿发扬团结合作、同舟共济精神,推动亚信进程,加强政治、安全对话和合作,增进互信。各方支持中方倡导的亚洲安全观,表示愿同中方携手努力,实现共同安全、共同发展、共同繁荣。

        

        峰会上,与会各方就亚洲地区安全形势以及反恐、粮食安全、能源安全、网络安全、核裁军和防扩散等问题广泛交换意见。一致认为,亚洲各国面临的相同任务是发展,需要安全稳定的环境。

        

        中国国家主席习近平在第一阶段会议上作了题为《积极树立亚洲安全观 共创安全合作新局面》的主旨讲话。他强调:“亚洲和平发展同人类前途命运息息相关,亚洲稳定是世界和平之幸,亚洲振兴是世界发展之福。”

        

        专家认为,围绕“加强对话、信任与协作,共建和平、稳定与合作的新亚洲”的峰会主题,通过多边互动交流,亚信试图回答当下亚洲安全合作、可持续发展“怎么看,怎么办”的问题,回答亚洲“向何处去”的重大命运课题。

        

        习近平在讲话中指出:“大家共同生活在亚洲这个大家园里,利益交融、安危与共,日益成为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。”

        

        同时,他强调,亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办,亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理,亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护。亚洲人民有能力、有智慧通过加强合作来实现亚洲和平稳定。

        

        直面亚洲安全的问题和挑战是此次亚信峰会的一大特征。在阐释“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”时,习近平明确了主席国的立场主张。

        

        他说:“不能一个国家安全而其他国家不安全,一部分国家安全而另一部分国家不安全,更不能牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全”;“强化针对第三方的军事同盟不利于维护地区共同安全”;“要坚持以和平方式解决争端,反对动辄使用武力或以武力相威胁,反对为一己之私挑起事端、激化矛盾,反对以邻为壑、损人利己”。

        

        上海国际问题研究院外交政策研究所所长李伟建认为:“与会成员国对整个亚洲内外安全形势的分析,透视了历史与现实,既尊重区域内的多样性、差异性,主张求同化异,也直陈亚洲有自己解决问题的能力,坚决向外部势力的干涉说不。”

        

        中国国际问题研究所所长曲星分析指出,“峰会不是简单地就亚洲谈亚洲问题”,而是突出强调“地区安全合作进程正处在承前启后的关键阶段,应当通盘考虑世界格局的深刻变化”。他说“习近平主席的讲话,显示了一个和平、稳定与合作的新亚洲,在世界多极化、国际关系民主化进程中发挥正能量的信心和决心。”

        

        在认识论上,亚信峰会传递了摒弃“冷战”和“热战”思维的前瞻性考量和现实关怀。习近平指出,形势在发展,时代在进步。要跟上时代前进步伐,就不能身体已进入21世纪,而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代。

        

        从具体应对挑战和问题的方法论视角看,亚信则提出了一揽子务实、可操作的地区安全合作建议,比如共建丝绸之路经济带,加强经济融合和互联互通,共同应对各种威胁和挑战,协力打击“三股势力”等。

        

        与会多国领导人强调了“机制建设”的重要性。哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫说,亚洲也可以建立相应的机制,各国领导人通过这一机制会面,消除潜在威胁,解决争端。中方也在峰会上提出具体建议,比如探讨建立亚洲执法安全合作论坛、亚洲安全应急中心,召开亚洲文明对话大会等。

        

        “亚信的‘新亚洲’畅想是包容的、开放性的,主要考虑的是共同安全、泛亚洲的和平、稳定、可持续,而不是要构筑一个彻底封闭的‘共同体’或‘联盟’,亚信所倡导的是把亚洲建成‘和谐地区’,最终构筑起更加和平的亚洲、更加和平的世界。”外交学院东亚研究中心主任魏玲说。

        

        今天的亚洲拥有全世界67%的人口和三分之一的经济总量,是众多文明、民族的汇聚交融之地。观察家认为,古老的亚洲正处于新的历史转折点上,继“经济亚洲”的奇迹后,“安全亚洲”如今也已整装启航。可以说,“新亚洲”不仅仅包含经济快速增长的故事,也必将带来思想解放、机制革新、合作共赢的全面复兴。(记者 许晓青 王建华 桂涛 李志晖)

        

        新安全观:促动世界安全再平衡

        

        “求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”发展是安全的基础,安全是发展的条件。贫瘠的土地上长不成和平的大树,连天的烽火中结不出发展的硕果。对亚洲大多数国家来说,发展就是最大安全,也是解决地区安全问题的“总钥匙”。   

        ——摘自习近平在亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上的讲话

        

        5月21日,中国国家主席习近平在上海举行的亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上首次倡导树立亚洲安全观。

        

        分析人士说,亚洲安全观的树立和践行,不仅将决定性影响亚洲和平与稳定以及未来塑造,而且还将促动世界安全的再平衡以及国际政经秩序的良性演变。

        

        作为主席国最高领导人,习近平主席在峰会主旨发言中首次倡导亚洲各国应树立“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”。习近平表示,创新安全理念,搭建地区安全和合作新架构,努力走出一条共建、共享、共赢的亚洲安全之路。他建议,推动亚信成为覆盖全亚洲的安全对话合作平台,并在此基础上探讨建立地区安全合作新架构。

        

        “持久和平、共同发展”是习近平在此次峰会上所提亚洲梦的重要内涵。中国首倡的亚洲安全观乃实现亚洲梦的必要保障,也是共建新亚洲这个新兴的“亚洲共识”的必要支撑。

        

        中国国际问题研究所所长曲星说,亚洲安全观在理念与路径上,为亚洲现存和潜在的安全困局提供了破解与防范之法,也为全世界突出安全议题的解决提供了可行性新思维。

        

        “共同”“综合”“合作”“可持续”是亚洲安全观的四大战略维度,共建、共享、共赢则是亚洲安全观的三个战略支点。

        

        根据习近平的阐述,共同,就是要尊重和保障每一个国家安全;综合,就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全;合作,就是要通过对话合作促进各国和本地区安全;可持续,就是要发展和安全并重以实现持久安全。

        

        中国首倡的亚洲安全观在实现安全的理念、内涵、方式等方面进行了首创和突破,有利于大小、贫富、强弱各不相同,历史文化传统和社会制度千差万别,安全利益和诉求多种多样的亚洲各国,形成一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。

        

        当前的国际安全形势复杂多变、热点问题此起彼伏,亚洲地区安全形势中的复杂因素也在上升,传统安全和非传统安全领域的挑战与威胁交织,可以说在某些局部地区形成了“安全困局”甚至“安全危局”。

        

        世界历史与政治专家、上海社会科学院副院长黄仁伟说,在性质上,亚洲安全观实际上是对以“实力论”“丛林法则”“零和博弈”为主要特征的传统安全观及冷战思维残存的否定与排除。他指出,“21世纪的亚洲以及世界,在安全观念上绝不能保留19世纪和20世纪的特征。‘热经济’与‘冷政治’也不是亚洲的未来依托。否则,亚洲的安全问题就难以摆脱争乱的历史怪圈。”

        

        第一次世界大战前夕,英国学家麦金德声称“谁控制了世界岛(欧亚大陆),谁就能控制整个世界”;第二次世界大战结束之初,美国国际战略家斯皮克曼则提出了“边缘地带”说,认为中东、南亚、东亚的濒海地带是全球争霸的焦点。

        

        事实上,长期丧失独立自主地缘政治空间的亚洲大部也的确成为了上述两大代表性地缘政治学说的实践牺牲品。进入新世纪的第二个十年后,又有外部势力谋求垄断亚洲地区安全事务,并自居为亚洲安全的“最终担保者”。

        

        中国社科院欧亚所所长李永全说,这实际上是传统地缘政治学下的传统安全观的依然作祟的结果。随着亚洲安全观的树立和践行,任何插足亚洲推行地缘政治和战略目标的企图终将失败。

        

        习近平在主旨发言中指出,各国都有平等参与地区安全事务的权利,也都有维护地区安全的责任。任何国家都不应该谋求垄断地区安全事务,侵害其他国家正当权益。强化针对第三方的军事同盟不利于维护地区共同安全。

        

        他说:“亚洲的事情归根结底要靠亚洲人民来办,亚洲的问题归根结底要靠亚洲人民来处理,亚洲的安全归根结底要靠亚洲人民来维护。亚洲人民有能力、有智慧通过加强合作来实现亚洲和平稳定。”

        

        分析人士说,这不是中国版的“门罗主义”,也不是亚洲版的“门罗主义”,而是渴望持久和平、稳定、发展的亚洲人民的共同心声。190年前,美国总统门罗提出了“美国不干涉欧洲列强的内部事务,也不容许欧洲列强干预美洲的事务”的宣言。然而“门罗主义”却最终成为美国在全球实施扩张主义、谋求世界霸权的幌子。

        

        在强调亚洲国家在亚洲安全中承担主体作用的同时,习近平在峰会主旨发言中还表示,亚洲是开放的亚洲。亚洲国家在加强自身合作的同时,要坚定致力于同其他地区国家、其他地区和国际组织的合作,欢迎各方为亚洲安全和合作发挥积极和建设性作用,努力实现双赢、多赢、共赢。

        

        拥有全世界三分之二人口和三分之一经济总量,以及最为多样性的文明和最为明显的差异性,亚洲的“持久和平”与“共同发展”还影响着全球战略格局、关乎人类前途命运。正如习近平所言,亚洲稳定是世界和平之幸,亚洲振兴是世界发展之福。(记者 任瑞恩 王建华 许晓青)