乌兹别克斯坦共和国投资环境:现状,挑战和解决方案 投资是经济增长的驱动力

发布单位:人员机构编辑:发布日期:2020/01/09浏览量:11

众所周知,有利的投资环境是经济持续高速发展、吸引区域和行业投资的先决条件,它有助于直接投资流入重要的生产和社会项目,增加创新机会,提高经济社会发展的质量。

争取独立的那些年,乌兹别克斯坦在整个经济结构调整经历了一个艰难的阶段,同时在制定适当的构想和机制方面也遇到了一些困难。

特别是,有必要认识到,很长一段时间内存在着解决的某些营商领域的问题(例如,货币兑换,利润的自由抽回,国际金融机构招商等)而这些也严重影响了国家的投资吸引力。

然而,近年来,这方面的情况已开始发生根本性变化,旨在改善投资环境的改革已充满活力。

现在,在乌兹别克斯坦,吸引外资本进入国民经济是经济增长的驱动力之一。

2019年上半年,外投资使用额2018年同增长了4.3倍,达到56亿美元。

根据2019年的统计结果,预计将使用至少70亿美元的外直接投资。相比之下,这个数字在2018年为28亿美元。

此外,外国投资企业的数量在两年内翻了一番超过10万。投资在该国国内生产总值中的份额首次达到了38%。

根据20191月至3的统计结果,乌兹别克斯坦与世界150多个国家有贸易关系。 在过去的一年中,贸易总额增加了37%。 乌兹别克斯坦共和国的主要贸易伙伴是中国,俄罗斯,哈萨克斯坦,韩国和土耳其。

实施旨在改善营商环境的结构改革,有助于产生以下积极效果,包括:

Ø 缩短商业注册的时间、减少审批材料数量和降低费用(注册需要30分钟);

Ø 货币市场自由化取消了对利润抽回的限制;

Ø 简化税务和海关管理-引入风险分析系统,减通关所需的单据和时间;

Ø 加强合同执行措施(引入调解机制),保护股东利益等。

因此,在DoingBusiness2020排名乌兹别克斯坦在190个国家中排名第69位,并在创造最有利的营商条件方面排进了前20名。我们注意到,在2012的排名中,该国只排在了第166。此外,在2018的下半年和过去的2019,乌兹别克斯坦已成功获得了FitchStandardpoor's标准普尔公司的初步评估。 与此同时,诸如政局稳定、公共债务水平低以及国家减少参与国内经济等因素也对乌兹别克斯坦的排名产生了积极影响。86个国家的公民免签入境乌兹别克斯坦,乌也是独联体国家中第二大对游客开放的国家

乌兹别克斯坦还恢复了加入世界贸易组织(世贸组织)的积极谈判。加入世贸组织将使乌兹别克斯坦企业家有机会通过获得和购买有效和可靠的进口设备来促进工业科技进步。此外,通过加入世贸组织,国内出口商将更容易进入国外市场

乌兹别克斯坦的潜力基于强大的宏观经济基础——该国具有强大的国内市场,相对年轻和廉价的劳动力,丰富的自然资源,相对多样化的经济和快速发展的基础设施。

总的来说,乌兹别克斯坦具有宏观经济稳定的优势,这与当前的改革一起为金融服务建筑业、旅游业等各个经济部门的发展创造了机会

积极进一步融入国际股市。 20192月,乌兹别克斯坦投放了第一5年和10欧元债券,金额总计10亿美元。随着四次超额认购,订单最终分发给来了来自英国,欧洲,美国和亚洲的150多名投资者。

值得注意的是,201911月在乌兹别克斯坦的历史上首次发行了公司债券。特别是,乌兹别克工业银行在伦敦证券交易所发行了价值3亿美元的五年国际债券。订单达到12亿美元,是发行量的4倍之多。

债券成功发行也证明国际投资者积极评价乌兹别克斯坦所实施的改革。

 

创业促进和保护机构的建立

 

为了有效保障企业主体的权利和合法利益,国家建立了相应机构以着力创业发展,其中包括

 

v 投资和外贸部是乌兹别克斯坦共和国负责出口事务吸引外投资及处理其他经济和国际贸易问题的国家机构;

v 乌兹别克斯坦共和国总理企业申诉审议接待处——确保企业申诉处理工作的质量和效率

v 投资和外贸部下属的外投资招商处参与国家投资政策的执行以吸引外国投资者,并为有兴趣赴乌投资的外国商人创造有利的工作条件

v 乌兹别克斯坦共和国总统直属企业主体权利和合法利益保护全权代表——保障企业主的权利合法权益;

v 小企业和创业发展处执行旨在发展创业的统一国家政策

v 乌兹别克斯坦共和国总统直属外国投资者委员会——外国投资者委员会的主要任务是直接参与创造有利的投资环境和有效机制鼓励国内外企业投资重点经济部门和国内其他领域,以释放出口导向产品的竞争力。

司法部也在这方面开展了一系列工作。

特别是,根据对执法情况的分析制定出了适当的建议,以解决妨碍企业发展的系统性问题,同时完善整个商业环境。

例如,预计将在共和国各地区实施企业发展等级评估制度,以便及时查明和解决妨碍企业发展和当地吸引投资的障碍问题;

实施措施从根本上改善许可制度和许可程序)(将提出建议,以消除在发放许可和办理许可方面的官僚障碍,减少许可和许可证的数量,并缩短办理许可的时间。

 

有效吸引投资的挑战及其解决办法

 

在取得成绩的同时,也有一些领域亟待调整。

众所周知,在一些发达国家(美国,英国等。)大部分经济融资来自股份资本、债券,只有一小部分由银行融资的。

在乌兹别克斯坦,银行的资产是自由流通股票的130倍。

尤其是,截至目前,自由流通的证券仅占国内生产总值的0.5%根据2017的统计数据,证券市场资本国内生产总值5.9%

这些都是非常小的数但从另一方面来看,这些数额却显示了巨大的增长潜力。

有鉴于此,为了发展该领域2019年初成立了资本市场开发

同样重要的是减少国家对经济的参与和国有资产私有化的政策。2020年将通过国有企业管理和私有化战略,它规定了确保和为在国内外市场具有竞争的企业有效标准。到2023年,乌兹别克斯坦计划至少20家大型国有公司私有化。

同时,确保所有权是吸引投资的一个基本条件。

然而,最近在保障所有人权利方面出现了一些问题。

特别是,在没收和拆除不动产时,所有权人的权利受到侵犯。

近年来我国积极市政,改善居民的住房条件,落实投资项目。在有些情况下,这些工作伴随着没收和拆除不动产,这些不动产往往是破旧的危房,而且也不符合城市规划的要求。

遗憾的是,地方当局并没有始终按照法律的要求开展这一进程,这就要求采取紧急措施,无条件地保障所有人的权利。

比如就在前不久,在土地分配仍然存在官僚主义障碍和拖延现象

此外,还出现了对私有化结果进行重新审查和废除的情况。这对企业的所有权信心产生了负面影响。

对外开放政策、与包括企业家和投资者在内的民众直接对话的方针使得能够及时查明问题,并采取有效的解决措施。

特别是,为了解决上述问题,乌兹别克斯坦共和国总统和政府通过了相关决定。

因此,近年来,在乌兹别克斯坦共和国总统米尔济约耶夫的领导下,正在施行强化改革,包括旨在确保有利投资环境的改革。

与企业家和投资者见面会上显示出了,当地执法者对改革的性质和内容缺乏认识。

需要指出的是,改革的有效性不取决于所通过的法律法规的数量,而取决于它们是否得到充分执行。

有鉴于此201911月初引入了法律监督制度,以确保法律法规得到100%的统一执行。

 

结语

 

综上所述,尽管取得了积极效果,但仍有必要继续集中精力改善该国的投资环境。

首先需要做的就是进一步研究如何确保包括外国投资者在内的企业家的权利和合法利益得到切实保护进一步加强私有财产保护促进投资市场的良性竞争发展资本市场、完善执法实践等等。

这些问题的解决无疑将为全面提高乌兹别克斯坦共和国在国外的投资潜力和能力创造新的机会,并将对乌兹别克斯坦共和国在世界上的经济自由指数、法治指数、腐败感指数等排名产生积极的影响因为我们在这些方面的成绩还有待提高。

乌兹别克斯坦共和国司法部

 

 

原文:ИНВЕСТИЦИОННЫЙ КЛИМАТ В РЕСПУБЛИКЕ УЗБЕКИСТАН: ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ, ВЫЗОВЫ И РЕШЕНИЯ

 

ИНВЕСТИЦИИ – ДРАЙВЕР ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

 

Как известно, благоприятный инвестиционный климат является необходимым условием для обеспечения стабильно высокого развития экономики, привлечения инвестиций в регионы и отрасли, активизации предпринимательской деятельности. Он способствует притоку прямых иностранных инвестиций в важные производственные и социальные проекты, расширяет возможности осуществления инноваций, повышает качество социально-экономического развития.

Узбекистан за годы независимости прошел непростой этап реструктуризации всей экономики, сопровождавшийся определенными сложностями в плане выработки подходящей концепции и механизмов
ее реализации.

В частности, необходимо признать – долгое время оставались нерешенными отдельные вопросы в сфере ведения бизнеса (например – конвертация валюты, свободная репатриация прибыли, привлечение международных финансовых институтов и др.)а это, в свою очередь, серьезным образом сказывалось на инвестиционной привлекательности страны.

Однако, за последние годы ситуация в этом отношении начала кардинально меняться, и реформы, направленные на улучшение инвестиционной среды, обрели динамичный характер.

Уже сейчас, в Узбекистане одним из драйверов экономического роста является привлечение иностранного капитала в национальную экономику.

В первой половине 2019 года объем освоенных иностранных инвестиций вырос
в 4,3 раза по сравнению с тем же периодом в 2018 году и составил 5,6 млрд. долл. США.

По итогу 2019 года ожидается освоение прямых иностранных инвестиций на сумму не менее 7 млрд. долл.Для сравнения, данная цифра в 2018 году составила 2,8 млрд. долл. США.

Кроме того, за два года число предприятий с зарубежными инвестициями увеличилось в два раза – более 10 тысяч.Доля инвестиций в ВВП страны впервые для страны составила 38%.

По итогам января-марта 2019 года Узбекистан вел торговые отношения более чем со 150 странами мира. За последний год общий товарооборот увеличился на 37%. Основными торговыми партнерами республики являются такие страны как Китай, Россия, Казахстан, Корея и Турция.

 

Достижению положительных результатов способствует проведение структурных реформ, направленных на улучшение условий ведения бизнеса, в том числе:

Ø сокращение сроков, числа документов и затрат, связанных
с регистрацией бизнеса (регистрация занимает 30 минут);

Ø либерализация валютного рынка, позволившая снять ограничения
по репатриации прибыли;

Ø упрощение налогового и таможенного администрирования – внедрение системы риск анализа, сокращение документов и сроков, необходимых для таможенного оформления;

Ø усиление мер по исполнению контрактов (внедрение института медиации), защиты миноритарных акционеров, а также другие.

Как результат, Узбекистан в рейтинге «DoingBusiness2020» занял
69 место среди 190 стран и вошел в топ 20 стран – реформаторов по показателю создания наиболее благоприятных условий для ведения бизнеса. Для сравнения отметим, что в 2012 году страна в данном рейтинге занимала лишь 166 место.Также, в течении второй половины 2018 года и прошедший период 2019 года Узбекистану удалось получить первые оценки таких агентств как Фитч и Стандарт-энд-Пурс. При этом, на рейтинг Узбекистана положительно повлияли такие факторы, как сильный суверенный баланс, низкий уровень государственной задолженности, а также уменьшение участия государства
в экономике страны.Предоставлен безвизовый въезд гражданам 86 стран. Вторая страна по открытости для туристов среди стран СНГ.

Узбекистан также возобновил активные переговоры по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО). Присоединение к ВТО даст возможность для узбекских предпринимателей увеличивать перспективы увеличения научно-технического прогресса в отраслях за счет приобретение и покупки эффективного и надежного импортного оборудования. Кроме того, при вступлении в ВТО отечественные экспортеры получат более легкий доступ к зарубежным рынкам.

Потенциал Узбекистана базируется на прочных макроэкономических фундаментальных показателях – это страна с сильным внутренним рынком, относительно молодой и дешевой рабочей силой, богатыми природными ресурсами, сравнительно диверсифицированной экономикой и быстро развивающейся инфраструктурой.

В целом Узбекистан обладает преимуществом макроэкономической стабильности, которая в сочетании с текущими реформами открывает возможности в различных секторах экономики, будь то финансовые услуги, строительство или туризм.

 

Активизирована работа по дальнейшей интеграции в международный фондовый рынок. Так, в феврале 2019 года Узбекистан разместил первые
5-летние и 10-летние еврооблигациина общую сумму в 1 млрд.долл. США
с переподпискойв четыре раза, в конечном итоге заказы были распределенысреди более чем 150 инвесторов из Англии, Европы, Америкии Азии.

Примечательным является и то, чтов ноябре 2019 года впервые
в истории Узбекистана были выпущены корпоративные евробонды.
В частности, АКБ «Узпромстройбанк» выпустил пятилетние международные облигации стоимостью 300 млн. долл. США на Лондонской фондовой бирже. Объем заказов достиг отметки 1,2 млрд. долл. США с 4-кратным покрытием выпуска.

 

Успешное размещение облигаций также свидетельствует
о положительной оценке международных инвесторов реформ,проводимых
в Узбекистане.

 

СОЗДАНЫ НЕОБХОДИМЫЕ ИНСТИТУТЫ, ПРИЗВАННЫЕРАЗВИВАТЬ И ЗАЩИЩАТЬ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО

 

Для действенного обеспечения прав и законных интересов субъектов предпринимательства в стране созданы соответствующие структуры, в том числе консолидирующие усилия в сфере развития предпринимательства.

v В частности:

v Министерство инвестиций и внешней торговли- государственный орган Республики Узбекистан, занимающийся вопросами экспорта, привлечением иностранных инвестиций и другими аспектами экономики и международной торговли

v Приемные Премьер-министра Республики Узбекистан
по рассмотрению обращений предпринимателей –обеспечивают качество и оперативность организации работы с обращениями предпринимателей;

v Агентство по привлечению иностранных инвестиций при Министерстве инвестиций и внешней торговли – участие в реализации государственной инвестиционной политики по привлечению иностранных инвесторов и создание благоприятных условий для работы зарубежных бизнесменов, желающих инвестировать в Узбекистан.

v Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан
по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства – обеспечивает гарантии защиты прав
и законных интересов субъектов предпринимательства;

v Агентство по развитию малого бизнеса и предпринимательства – реализует единую государственную политику, направленную
на развитие предпринимательства.

v Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Узбекистан – основнойзадачей Совета иностранных инвесторов является непосредственное участие в создании благоприятного инвестиционного климата и эффективных механизмов стимулирования отечественных и иностранных предпринимателей к инвестированию в приоритетные отрасли экономики, а также регионы страны с целью организации технологичных производств по выпуску конкурентоспособной экспортно-ориентированной продукции.

 

В свою очередь, Министерством юстиции также проводится последовательная работа в данном направлении.

В частности, по итогам анализа правоприменительной практики разрабатываются соответствующие предложения по устранению системных проблем, сдерживающих развитие предпринимательства, а также направленные на совершенствование деловой среды в целом.

Например, ожидается внедрение системы оценки уровня развития предпринимательства в регионах республики, позволяющая своевременно выявлять и устранять проблемы, препятствующие развитию предпринимательства и привлечению инвестиций на местах.

Ведется работа по кардинальному улучшению системы лицензирования и разрешительных процедур(будут внесены предложения по устранению бюрократических барьеров при оформлении лицензий
и разрешений, снижению количества лицензий и разрешений, а также сокращению сроков их оформления).

ВЫЗОВЫ НА ПУТИ ЭФФЕКТИВНОГО ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ И ИХ РЕШЕНИЕ 

 

Наряду с достигнутыми результатами присутствуют также направления, требующие внесения соответствующих корректив.

Как известно, в передовых зарубежных странах(США, Англия и др.) основная часть финансирования экономики идет за счет средств акционерного капитала, облигаций и лишь меньшая состоит из формы банковского финансирования.

В Узбекистане активы банковского сектора в 130 раз превышают доли акций, которые находятся в свободном обращении.

В частности, на сегодняшний день объем ценных бумаг, находящихся
в свободном обращении, составляет всего 0,5% от ВВП страны, рыночная капитализация ценных бумаг по итогам 2017 года составляла 5,9% от ВВП.

Это весьма скромные цифры, которые, с другой стороны, показывают огромный потенциал для роста.

Исходя их этого, в целях развития данного направления в начале 2019 года было создано Агентство по развитию рынка капитала.

Не менее важным является курс, взятый на сокращение участия государства в экономике и приватизации государственных активов. В 2020 году будет принята Стратегия управления и приватизации госпредприятий, которая предусматривает критерии сохранения за государством предприятий и их трансформацию в эффективные предприятия, способных конкурировать на внутреннем и внешнем рынках. К 2023 году в Узбекистане планируют приватизировать не менее 20 крупных государственных компаний.

Вместе с тем, одним из главных условий привлечения инвестиций является обеспечение гарантий права собственности.

Однако, в последнее время имели место некоторые проблемные вопросы, связанные с обеспечением гарантий прав собственников.

В частности, случаи нарушения права собственников при изъятии
и сносе недвижимости.

За последние годы в стране активно проводятся работы
по совершенствованию архитектурного облика городов, улучшению жилищных условий населения и реализации инвестиционных проектов. Данные работы в некоторых случаях сопровождались изъятием и сносом объектов недвижимости, зачастую ветхих, находящихся в аварийном состоянии, а также не отвечающих требованиям градостроительства.

К сожалению, местными органами власти данный процесс не всегда проводился в соответствии с требованиями законодательства, что потребовало принятие неотложных мер по безусловному обеспечению прав собственников.

Наряду с этим, до недавнего времени все еще имели место бюрократические барьеры и волокита при выделении земельных участков.

Кроме того, наблюдались случаи инициирования вопросов пересмотра
и отмены результатов приватизации, что негативного сказывалось
на уверенности предпринимателей в обеспечении права собственности.

Курс взятый на политику открытости, прямого диалога
с населением, в том числе с предпринимателями и инвесторами, позволил своевременно выявить проблемные моменты, а также принять действенные меры по их устранению. 

В частности, в целях решения вышеуказанных вопросов были приняты соответствующие решения Президента и Правительства Республики Узбекистан.

Таким образом, за последние годы под руководством Президента Республики Узбекистан Ш.Мирзиёева осуществляются интенсивные реформы, в том числе направленные на обеспечение благоприятного инвестиционного климата.

Вместе с тем, встречи, проводимые с предпринимателями
и инвесторами, показали  о недостаточной осведомленности исполнителей
на местах относительно сути и содержания проводимых реформ.

Необходимо отметить, что эффективность реформ определяется
не количеством принятых актов законодательства, а полноценным обеспечением их исполнения.

Исходя из этого, в начале ноября 2019 года внедрена система правового мониторинга, направленная на обеспечение 100 процентного
и единообразного исполнения актов законодательства.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Таким образом, несмотря на достигнутые положительные результаты представляется необходимым продолжение целенаправленной работы
по улучшению инвестиционного климата в стране.

В первую очередь, в дальнейшей проработке нуждаются такие вопросы как обеспечение надежной защиты прав и законных интересов предпринимателей, в том числе иностранных инвесторов, дальнейшее усиление защиты частной собственности, стимулирование развития конкуренции на инвестиционном рынке, развитие рынка капитала, совершенствование правоприменительной практики и др.

Решение данных вопросов, несомненно, откроет новые возможности для широкого продвижения инвестиционного потенциала и возможностей республики за рубежом, а также положительно скажется и на позициях Республики Узбекистан, занимаемых в таких международных рейтингах как, Индекс экономической свободы, Индекс верховенства закона, Индекс восприятия коррупции, где наши результаты пока что остаются скромными.

Министерства юстиции