建设“丝绸之路经济带”的主旨是创新合作模式，形成区域大合作。中亚安全进入风险上升期，非传统安全问题突出，迫切需要务实的国际合作来共同抵御威胁。2013年阿富汗的罂粟种植面积扩大了1/3以上，达到29.9万公顷，阿富汗地区的毒品产量已占全球毒品交易的90%。上海合作组织FTA将对中、俄、哈、吉、塔、乌等国宏观经济指标产生积极的影响。同时，上合组织FTA将对各成员国的进、出口产生一定的促进效应。
光明网北京9月5日电（记者李瑞英）由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所与社会科学文献出版社共同举办的《中亚黄皮书：中亚国家发展报告（2014）》《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告（2014）》发布会, 2014年9月5日在京举行。来自学术界的专家学者数十人出席会议。中国社会科学院社会科学文献出版社总编辑杨群致辞。会议由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长李永全主持。
中亚黄皮书《中亚黄皮书：中亚国家发展报告（2014）——“丝绸之路经济带”专辑》由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所副所长、研究员孙力，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任、研究员吴宏伟主编。《上海合作组织黄皮书：上海合作组织发展报告（2014）》由中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所党委书记、副所长、教授、研究员李进峰，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所中亚研究室主任、研究员吴宏伟，上海大学校长助理、上海大学上海合作组织公共外交研究院院长李伟主编。
《中亚国家发展报告（2014）》认为，2013年以来，国际与地区政治经济形势继续发生深刻变化，中亚地区也深受这些因素的影响。中东北非发生的动乱、叙利亚持续不止的乱局、阿富汗在美军撤离后局势发展趋势的不明朗、宗教极端主义和恐怖主义的蔓延和渗透，都给中亚国家带来严重威胁和挑战。但是，中亚国家在本国政府的领导下，较好地应对了各种不利因素的影响，保持了国内政治形势的基本稳定和经济稳步发展。在对外关系方面，中亚国家继续采取多元外交政策，积极发展与俄罗斯、中国、美国、欧盟等国家和国际组织的关系，继续参与同俄罗斯经济一体化的进程，积极响应中国领导人提出的“丝绸之路经济带”战略构想。对中亚国家来说，2014年将是十分重要的一年。
《上海合作组织发展报告（2014）》认为，2013年，上海合作组织各领域合作都取得了积极进展，这些成果是在复杂国际和地区形势背景下取得的。在地区安全与稳定方面，成员国较好应对了中东北非动乱对地区安全与稳定的影响，排除地区形势复杂多变的干扰，在打击“三股势力”、毒品走私和跨国有组织犯罪方面积极合作，总体上保持了本地区安全与政治局势稳定。在2014年美军从阿富汗撤离，阿富汗局势前景不明的状况下，上合组织成员国十分关注阿富汗和平与民族和解进程并为此付出巨大努力。在经济合作领域，成员国与观察员国在能源及互联互通方面继续推进，保持了地区经济稳定向前发展。人文领域合作也在不断向更深和更广的领域开展。文化交流日益密切，各国民众间相互沟通和相互了解更加通畅，为成员国进一步提升政治和经济关系奠定了坚实的基础。2014年将是十分重要的一年。上海合作组织发展面临新的机遇和挑战，特别是在地区和国际挑战和威胁增多情况下各成员国合作意愿进一步增强，在很多方面都达成重要共识。可以预料，在很多重要领域和重大问题上都会有重大突破和重要进展。
《中亚国家发展报告（2014）》指出，2013年9月7日中国国家主席习近平在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表题为《弘扬人民友谊 共创美好未来》的重要演讲。他指出，“为了使我们欧亚各国经济联系更加紧密、相互合作更加深入、发展空间更加广阔，我们可以用创新的合作模式，共同建设‘丝绸之路经济带’。……以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作”。这是中国最高领导人首次公开提出“丝绸之路经济带”的概念。此后，在2013年11月15日中国共产党十八届三中全会上、在2013年12月10日中央经济工作会议上以及2014年3月5日国务院总理李克强的政府工作报告中也都强调了建设“丝绸之路经济带”的构想。“丝绸之路经济带”与习近平主席于2013年10月提出的“21世纪海上丝绸之路”以及李克强总理2013年5月提出的“中缅孟印经济走廊”和“中巴经济走廊”被认为是中国周边外交战略的组成部分，简称为“一带一路两廊”。
专家认为，从习近平主席在哈萨克斯坦的演讲内容来看，建设“丝绸之路经济带”的主旨是创新合作模式，形成区域大合作。“要以更宽的胸襟、更广的视野拓展区域合作，共创新的辉煌”。习主席的演讲指出，“丝绸之路经济带”覆盖30亿人口，包括上海合作组织所有国家，从太平洋延伸到波罗的海，涉及东亚、西亚和南亚。由此可见，“丝绸之路经济带”所涉及的地理范围非常广，可能贯穿整个欧亚大陆，覆盖几十个国家，处于欧亚大陆腹地的中亚地区应该是重中之重。建设“丝绸之路经济带”的方式是加强“五通”，即政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通和民心相通。“丝绸之路经济带”的主要内容是促进所覆盖国家之间的经济合作，包括促进经济政策的相互协调、基础设施互联互通、贸易和投资便利化、本币兑换和结算、夯实经济合作的社会基础。建设“丝绸之路经济带”的原则是求同存异、协商推进。
专家指出，中国与中亚国家在地理上邻近，边界线长达3300多公里。双方人文联系比较密切，彼此有亲近感。在世界经济曲折前行的背景下，中国与中亚国家经济表现不俗，为彼此加强经济合作提供了良好的现实条件。另外，中亚国家政府为吸引外商投资努力营造良好的投资环境，任用专业素质更高的官员，严厉打击腐败，设立经济特区，在减税、通关等方面实施了许多宽松政策。未来，中亚将成为中国的重要投资对象之一，中国市场也将迎来中亚国家更多的企业和产品。
专家强调，“丝绸之路经济带”虽然由中国倡议，但需要汇聚沿途各国人民的智慧和力量，由各国自愿、平等参与和共同建设。“丝绸之路经济带”是属于沿途各国并造福各国百姓的长期、系统的宏伟工程。沿途各国都是这一工程的主人和受益者。需要稳扎稳打，不能急功近利。中国需要加强与沿途国家的沟通，了解各方的想法，找到彼此利益交汇点以及对方能够接受的实现共同利益的途径。在此基础上，中国有必要尽快制定有关“丝绸之路经济带”战略的具体规划，使有关国家了解到本国受益之处及与第三方的利益关系。只有得到沿途国家的认可和支持，“丝绸之路经济带”才能发挥积极作用。同时，要处理好“丝绸之路经济带”与上海合作组织的关系。上海合作组织在安全和经济合作等领域已经取得了显著成绩。“丝绸之路经济带”不是要取代或弱化上海合作组织，而是要利用这一平台进一步加强与俄罗斯和中亚国家在各领域的合作，包括扩大在执法安全和防务安全领域的合作，建立保护合作项目安全的有效机制。与上海合作组织相比，“丝绸之路经济带”覆盖的范围更广，合作的方式也更为灵活，因此有利于在上海合作组织的基础上进一步扩大与该组织以外国家之间的合作。
《中亚国家发展报告（2014）》提出，中亚安全迫切需要国际合作来共同抵御威胁。这是因为：第一，宗教极端主义与恐怖主义的威胁大幅上升，中东-南亚-中亚-中国新疆的宗教极端主义与恐怖主义弧形带将连通形成，对地区安全影响构成重大威胁。这是在始发于中东的全球性伊斯兰保守主义复兴浪潮背景下，出现的宗教极端主义变异的结果。极端思想的传播，包括“圣战”思想，主要来自中东。目前，中亚是处于各国政府对宗教极端组织严控高压，而中亚各恐怖组织和极端组织蠢蠢欲动的阶段，未来将有可能进入新一轮恐怖主义和极端主义组织活动的高峰期。
第二，来自阿富汗“圣战者”的袭扰将增多。这里，并非指塔利班，而是在十年反恐战争中成长起来的新一代宗教激进分子——他们是来自阿富汗的梦想建立一个全球“哈里发”的“圣战者”，这是真正的威胁。很多人是来自阿富汗以外的国家，包括“乌伊运”武装分子。此外，阿富汗的非法越境者中还有毒贩、难民。中亚国家与阿富汗的边防状况令人忧虑。塔吉克斯坦与阿富汗的边界线长1344公里，土库曼斯坦与阿富汗的边界线蔓延900公里。与固若金汤的乌兹别克斯坦同阿富汗间137公里的边界线相比，塔土两国与阿富汗的边界管理非常之松弛，形形色色的武装分子都在觊觎这两处中亚“入口”。
第三，毒品威胁严重化、扩大化。阿富汗鸦片播种面积在扩大，未来的趋势是还会进一步增长。联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）2013年11月13日发表通报指出：“2013年阿富汗的罂粟种植面积扩大了1/3以上，达到29.9万公顷，而罂粟是生产鸦片和海洛因等毒品的原料。2013年阿富汗的鸦片产量将达到5500吨，比上一年增加50%。”有数据显示，阿富汗地区的毒品产量已占全球毒品交易的90%，而中亚与俄罗斯则是阿富汗毒品的主要输出地。波及中亚的毒品过货量会增大，毒品消费量将上升，塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和哈萨克斯坦面临的情况将尤为严重。
第四，社会矛盾进入高发期。中亚国家独立20余年，受内外因素影响，经济发展各自出现一些困难，有的国家甚至遭遇经济发展瓶颈，这成为中亚国家社会矛盾高发的重要原因。未来，社会矛盾可能会导致*件增多，民间组织外援增多并趋于政治化，社会矛盾与宗教极端思想相结合会令问题更加复杂化。
第五，边界冲突常态化。中亚国家边境地区由于边界划分问题造成的边民之间、边民与边防士兵之间的冲突越来越频繁，未来还可能出现较大的冲突，这十分不利于地区稳定、边境地区经济发展和国家间关系。中亚国家对此问题趋于重视，一些国家，如吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦已经开始就边界问题进行谈判，并将签署勘界协定。建立类似边界磋商之类的机制，用非军事手段解决分歧是未来中亚国家的必要选择。
《上海合作组织发展报告（2014）》指出，2013年国际和地区形势复杂多变，上合组织面临难得机遇，也面临严峻挑战。美国的“亚太再平衡战略”引发其盟友日本、菲律宾等与中国发生海洋边界争端，越南与中国的海洋边界争端也时有发生。美国的战略转移企图遏制中国和平崛起。乌克兰危机爆发，引发美国与欧盟联手制裁俄罗斯。作为上合组织的“双引擎”——中国与俄罗斯都受到来自美国和西方国家的干扰和压制。中俄联手支持联合国框架内解决叙利亚危机，赢得国际社会的积极评价。上合组织高度关注阿富汗问题，并在有关问题上表明了成员国的一致立场。实践证明，成立12年来的上合组织已经成为维护世界和平与地区安全稳定的重要国际组织，逐步成为多极世界中具有影响力的一极。
专家认为，上海合作组织面临与过去相比更加复杂的政治经济安全局面，考验着该组织的应变能力。在地区内部，领土争端、意识形态争论、宗教与民族冲突、“三股势力”渗透等日益突出，大国在欧亚大陆特别是中亚地区的博弈复杂多变；在地区外部，世界格局正在发生深刻转变，充满不确定性，比如发达经济体的下行趋势、美国启动“重返亚太”战略、新兴经济体较快发展、西亚北非地区持续动荡等，这些因素将引发欧亚地区地缘政治格局发生相应变化。
专家强调，上海合作组织自成立之日起便属“问题推动”型的国际组织，即通过发现问题和解决问题，在成员国共同感兴趣的领域开展合作，带动组织发展。作为一个积极和快速发展的区域国际组织，上合组织的优势之一是勇于面对诸多挑战，从不回避，努力将挑战转化为机遇。2013年是上合组织发展承上启下的关键时期，既总结组织成立后第一个十年（2001-2011年）的经验教训，又为争取第二个十年的辉煌成果铺垫基础。如果说第一个十年的合作重点是建立合作机制与制度，并启动务实合作的话，那么第二个十年的合作重点将是继续巩固和深化务实合作，借助成员国共同感兴趣的问题，在各领域寻求新突破。
《上海合作组织发展报告（2014）》预测，上合组织经贸合作将提高成员国的福利、GDP和进出口。专家说，从贸易结构来看，中国与上合组织成员国特别是俄罗斯之间的贸易具有较强的互补性。中国主要从俄罗斯进口石油和天然气等的能源类产品，而向俄罗斯出口机械、电器、运输工具和纺织品等制成品。中国与其他上合组织成员国的外贸结构也基本接近这一特征。从贸易指数反应的两国贸易竞争力看，中国在“轻工业制成品”出口方面优势明显，而俄罗斯等国家在“煤炭、石油和天然气”等自然资源类产品具有较强的国际竞争力。上合组织FTA将对中、俄、哈、吉、塔、乌两国的宏观经济指标产生积极的影响。同时，上合组织FTA将对各成员国的进、出口产生一定的促进效应。从国际战略视角分析，在上合组织框架下，中俄两国，特别是俄罗斯的态度将决定上合组织区域经济一体化的方向和未来。由于俄罗斯已经构建了包含俄、白、哈、塔等国的欧亚经济共同体，这对上合组织FTA的构建形成冲击。但是，在全球双边和多边FTA迅猛发展、全球贸易新秩序急欲重构的今天，以WTO为核心的多边贸易体系面临严峻的挑战。以中国和俄罗斯为主导的上合组织只有不断加强相互之间的经济合作，在经济一体化进程中实现利益互补，取长补短，促进生产要素的合理流动，提高生产效率，才能妥善应对复杂的国际经济形势和挑战。专家还认为，上海合作组织区域经济合作步入调整期。2013年上海合作组织区域经济合作继续保持稳步发展态势，贸易增幅趋缓，但投资增长显著，贸易投资便利化不断推进。未来除了地区安全因素外，各国经济增速放缓，尤其关税同盟的发展将制约区域经济合作进程，但是“丝绸之路经济带”建设为加强各成员国之间的经贸往来提供了新机遇。